热点资讯一文吃透1192号文：就近消纳项目的准入、缴费与申报全指南
（来源：北极星光伏学社）
要理解这份1192号文，咱们先从最基础的核心逻辑入手。
国家想让风能、太阳能这些新能源发的电，尽量在发电的"本地就用掉"，也就是"就近消纳"。
因为远距离输电会浪费、还会给电网添负担，所以1192号文就是告诉大家"什么样的新能源项目能享受优惠"，也说清"参与后怎么算钱、怎么操作"。
一、政策目标
以前新能源发电有个问题：
比如某地建了风电场，发的电可能本地用不完，得拉电线送到几百公里外的城市，这中间又费钱又给电网添麻烦；
反过来，有些地方想用新能源电，却因为"输电跟不上"用不上。
所以这个政策的核心目的就是：
让新能源电"就地生产、就地使用"，既帮新能源更快落地，也减少电网的调节压力，最终帮咱们实现碳达峰碳中和。
二、什么样的项目能享受政策？
不是所有新能源项目都能沾光，得满足两个核心要求：
1.基础条件
①界限要清：发电的（风电、光伏）、用电的（比如工厂/园区）、存电的（储能），要和公共电网划好线。
哪部分是你的，哪部分是电网的，出了问题谁负责，得明确。
②计量要准：得装专门的电表，能算清"发了多少电、自己用了多少、有没有用到电网的电"，避免算不清账。
③以新能源为主：这是最关键的，得满足两个"自用比例"（下面细说）。
2.核心门槛：自发自用比例必须达标
这是政策的"硬要求"，目的是确保项目"真的在本地用新能源电"，而不是拿了优惠却浪费：
第一个比例：新能源发的电，至少60%要自己用掉
比如你建了个光伏项目，一年发100万度电，那至少60万度得是你自己用掉，不能只发不用、全靠电网运走。
第二个比例：你项目总共用的电，至少30%是自己发的新能源电，2030年以后新项目要涨到35%
比如你项目一年总共用100万度电，那至少30万度得是你自己光伏/风电发的，不能全靠电网供电，不然就不算"就地消纳新能源"了。
三、参与后怎么缴费？
输配电费+系统运行费
以前用电可能按"用了多少度电"交钱，这个政策改了缴费方式，核心是"帮合规项目省钱"，但得按规矩算：
1.输配电费：按"容量"交，不按"用电量"交
就是你项目需要占用电网多大的"容量"，你自己用自己发的电，不用再按"用了多少度"交输配电费。
公式为：
容（需）量电费=按现行政策缴纳的容（需）量电费＋所在电压等级现行电量电价标准×平均负荷率×730小时×接入公共电网容量。
我们来拆解一下这个公式：
公式包含两个部分：
①固定部分：即按现行政策缴纳的容（需）量电费。
这部分通常被称为“容量电费”或“需量电费”。通常按元/千瓦·月或元/千瓦·年直接收取。
②折算部分：即所在电压等级现行电量电价标准×平均负荷率×730小时×接入公共电网容量。
这一部分是将原本可能按电量收取的输配电费，通过平均负荷率和730小时两个参数，折算成了一个与容量挂钩的固定值。
其中：
🔻按现行政策缴纳的容（需）量电费：就是比如说“每年每千瓦200元”这种标准，具体金额由当地公布的输配电价表决定。
🔻所在电压等级现行电量电价标准：指的是当地工商业电价中的电量电价部分（单位：元/千瓦时），而非容量电价标准。
🔻平均负荷率：暂按所在省份110千伏及以上工商业两部制用户平均水平执行，由电网企业测算、经省级价格主管部门审核后公布。这是一个反映用户用电均衡程度的系数（通常<1）。
🔻730小时：是一个固定折算系数，不是项目实际运行小时数，可以理解为月平均小时数（365天*24小时/12个月≈730）。
🔻接入公共电网容量：就是指项目所需的最大需量或变压器容量。。
来个举例，假设：
接入公共电网容量：1000千瓦
当地现行容量电价：20元/千瓦·月
当地现行电量电价标准：0.5元/千瓦时（注意，是电度电价比值）
本省公布的平均负荷率：60%
那么，月度输配电费计算如下：
固定部分：1000kW×20元/kW·月=20,000元/月
折算部分：0.5元/kWh×0.6×730小时×1000kW=131,400元/月
总月度容（需）量电费：20,000+131,400=151,400元/月
年化费用则为：151,400元/月×12月=1,816,800元/年
🔔需要注意：对于“可靠性要求高、按要求需进行容量备份的项目，可选择继续按现行两部制输配电价模式缴费”。
为什么这样计算？
政策的核心目的是贯彻“谁受益，谁负担”原则。
新能源就近消纳项目虽然从电网下网的电量可能减少，但其始终占用着电网的输配电容量资源，电网必须随时为其提供备用和保供服务。
因此，费用不再与波动的“下网电量”强绑定，而是与你项目占用电网的最大容量（接网容量）挂钩。
通过引入“平均负荷率”和“电量电价标准”进行折算，是为了更合理地模拟这部分容量资源的经济价值，确保电网成本的回收，避免费用不公平地转嫁给其他工商业用户。
2.系统运行费：暂时按"用电网的电"交，以后会调整
如果你的项目自己发的电不够用，需要从电网"买电"，也就是"下网电"，就按买的这部分电量交运行费；
你自己用自己发的电，不用交这部分钱，也不用交"政策性交叉补贴"，比如以前居民用电便宜，企业要补一点，现在合规项目不用补新增的部分。
四、怎么参与？
如果想做一个"就近消纳的新能源项目"，不用慌，流程很明确：
①先备案：
先去当地的主管部门，比如发改委，登记你的项目，告诉政府"我要建一个光伏/风电项目，想做就近消纳"，拿到备案证明。
②申请接网：
拿着备案证明找电网公司，比如国家电网、南方电网，说"我要把项目接进电网，请审核"。
③签合同：
电网公司同意后，签三个关键合同。明确"怎么供电、怎么买电、怎么调度"，还有明确各自的安全责任，比如电网出问题谁负责，项目出问题谁处理。
④电网审核结算：
电网公司会审核你的项目是否符合条件，之后按政策给你算电费、收费用，提供供电服务。
五、政策有什么影响？
①对新能源项目方：
按"容量"交输配电费，比按"用电量"交更省钱，而且能明确享受优惠，所以更愿意建"就近消纳"的项目，能更快收回成本。
②对电网：
项目为了少交"容量费"，会主动想办法"多用自己发的电"，那提到这个，这时候，很多人也想到了方法。
比如配储能、调整用电时间，这样项目自己就能平衡"发和用"，不用电网频繁调电，减轻了电网的压力。
③对普通人/地方：
当地的新能源电更多，更环保，也能减少"远距离输电故障"带来的停电风险，长期来看电价也更稳定。
最后总结一下
国家想让新能源电"本地发、本地用"
→定了两个"自用比例"当门槛→改了缴费方式让合规项目省钱→明确了"备案-申请-签合同-结算"的流程→
最终既帮新能源落地，又减轻电网压力，还能环保。
如需以上【光伏电站运维作业指导书】